Источник: http://www.xn--80aqaedff6b6c2b.xn--p1ai/dokumenty/normativnye-pravovye-akty/investitsionnaya-deyatelnost/investitsionnaya-strategiya-munitsipalnogo-rayona-shamilskiy-rayon-do-2020-goda

Официальный сайт Администрации

муниципального образования

Шамильский район Республики Дагестан

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ШАМИЛЬСКИЙ РАЙОН» ДО 2020 ГОДА.

       

 

 

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ШАМИЛЬСКИЙ РАЙОН»

ДО 2020 ГОДА.

 

 

 

 

 

село ХЕБДА 2015 год

 

 

 

Содержание:

 

1. Общие положения;

1.1. Введение.

1.2. Цели и задачи Стратегии.

  1.   Характеристика МР «Шамильский район»:

           2.1 Географическое положение и природные ресурсы.

           2.2. Административно- территориальное деление.

           2.3. Параметры социально-экономического развития муниципального района;

2.3.1 Уровень жизни населения.

2.3.2. Жилищные условия населения.

2.3.3. Промышленное производство.

2.3.4. Сельское хозяйство.

2.3.5.  Торговля и платные услуги населению.

2.3.6. Малый и средний бизнес.

2.3.7.  Финансы и бюджет.

2.3.8. Строительство.

2.3.9.  Занятость населения.

2.3.10. Образование.                

2.3.11. Здравоохранение.

2.3.12. Культура.

2.3.13. Финансовая инфраструктура.

2.3.14. Дорожное хозяйство.

2.3.15. Телекоммуникационные системы.

2.3.16.  Инженерная инфраструктура.

3. Инвестиционная привлекательность района;

3.1. Ключевые факторы конкурентоспособности.

3.2. Прозрачная административная среда.

4. Приоритеты инвестиционного развития;

4.1. Сельское хозяйство.

4.2.Туристско-рекреационная деятельность

4.3. Добыча строительных материалов.

4.4. Строительство.

 5. Инструменты реализации Стратегии;

5.1. Устранение административных барьеров

5.2. Развитие инфраструктуры.

5.3. Поддержка малого и среднего предпринимательства.

5.4. Гранты и субсидии.

 6. Реализация Стратегии;

6.1. План реализации Стратегии.

6.2. Ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии.

6.3. Управление реализацией Стратегии.

 

 

ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ШАМИЛЬСКИЙ РАЙОН»

 ДО 2020 ГОДА.

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Введение

 

Разработка и реализация Инвестиционной стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Шамильский район» на 2015-2020 годы (далее – Инвестиционная стратегия), является одной из приоритетных задач, стоящих перед администрацией, решение которой будет способствовать формированию инвестиционного климата на территории района, а, следовательно, и привлечению инвестиций.

Инвестиции сегодня представляют важный элемент экономики, существенную основу ее хозяйственного развития, стратегическое острие, направленное на улучшение доходности района и его жителей. Без прогрессивного развития инвестиций в основной капитал, без увеличения их темпов роста вряд ли следует ожидать каких-либо кардинальных улучшений в механизмах взаимодействия экономики и ее инвестиционных составляющих.

Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики. Масштабы, структура и эффективность использования инвестиций во многом определяют результаты хозяйствования на различных уровнях экономической системы, состояние и перспективы развития и конкурентоспособности национального хозяйства. Экономический рост и инвестиционная активность являются взаимообусловленными процессами, поэтому вопросы управления инвестициями имеют огромное значение для района.

Разработка Стратегии как отдельного документа обусловлена необходимостью формирования для бизнеса удобного инструмента, дающего представление об экономических и отраслевых приоритетах развития района, а также об используемых инструментах поддержки инвестиционной деятельности.

Важность разработки Стратегии заключается в том, что Стратегия дает ориентиры по направлениям муниципальной инвестиционной политики.

 

 

 

1.2. Цель и задачи Стратегии

 

ЦельСтратегии заключается в создании благоприятного климата для притока инвестиций, содействие экономическому развитию бизнеса, повышению его капитализации путем создания делового климата в районе.

Инвестиционная стратегия призвана обеспечить нивелирование воздействий неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды, содействовать повышению эффективности работы с потенциальными инвесторами, привлечению частных инвестиций, средств федерального и республиканского бюджетов в реализации приоритетных инвестиционных проектов, обеспечивающих комплексное развитие района.

Достижение цели Стратегии возможно путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов, механизма государственной и муниципальной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, обеспечения эффективного использования, имеющегося в Шамильском муниципальном районе инвестиционного и инновационного потенциала, а также обеспечения стабильности в законодательстве.

Задачами Стратегии являются:

-       устранение административных барьеров и инфраструктурных ограничений для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности;

-       создание условий для повышения производственной, инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов;

-       развитие человеческого потенциала и совершенствование системы подготовки специалистов, ориентированной на формирование в районе делового и инвестиционного климата.

 

2. Характеристика МР «Шамильский район»

 

2.1 Географическое положение и природные ресурсы

 

 Территория муниципального образования «Шамильский район» в административных границах составляет 892 кв. км и расположена в горной части Республики Дагестан в бассейне реки «Аварское Койсу». Граничит с шестью административными районами: Хунзахским, Цумадинским, Ахвахским, Тляратинским, Гунибским и Чародинским районами.

Численность населения района составляет 28,9 тыс. человек с плотностью населения 32,3 человек на 1 кв. км. По национальному составу – аварцы.

На территории района расположены 48 сельских населенных пунктов, которые образуют 25 сельских муниципальных образований. Районный центр – селение Хебда, где проживает более 3000 человек. Расстояние до г. Махачкала – 160 км.

Через район проходит основная транспортная магистраль, 67 км республиканской автодороги, связывающая столицу республики с 3 соседними районами (Тляратинским, Цунтинским районами и Бежтинским участком).

 

 

Водные ресурсы.

Водные ресурсы Шамильского  района представлены поверхностными и подземными водами.

Поверхностные воды.

Реки района – это одно из самых больших богатств района как источника гидроэнергии, орошения, водоснабжения и рыболовства.

Средний многолетний сток реки Аварское Койсу изменяется от 62,1 до 72,4 м3/с.

Все реки района резко увеличивают свой сток с марта по июнь месяцы. В этот период проходит от 30 до 60 % годового объёма стока на всех реках.

Воды в реках, в общем, характеризуются как гидрокарбонатные, среднеминерализованные (минерализация до 300-400 мг/л). Минерализация летом уменьшается за счёт увеличения доли снегового питания, а зимой – увеличивается за счёт увеличения доли подземного питания.

Подземные воды используются, наряду с поверхностными для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

 

Минерально-сырьевые ресурсы.

Минерально-сырьевые ресурсы Шамильского района представлены мелкими месторождениями различных строительных материалов, используемых населением для местных нужд.

Минерально-сырьевая база района развита недостаточно, и для её развития на территории района необходимо проведение поисковых и геологоразведочных работ.

 

Земельные ресурсы.

Общая площадь всех земель Шамильского района – 89219га, в том числе сельхозугодий 52424 га подразделяются по землепользователям:

- земли запаса -19970га;

- земли лесного фонда 12237га;

- земли водного фонда 434га;

- земли, промышленности, связи и иного назначения 562га;

- земли сельских населенных пунктов в административных границах района, находящиеся в ведении сельских муниципальных образований – 3642га.

 

Площади земель поселений МР «Шамильский район»

№

Наименование муниципального образования

Общая площадь (га)

1

Андых

25,88

2

Ассаб

58,23

3

В/Батлух

7,91

4

Гента

12,91

5

Гоготль

9,59

6

с/c Голотлинский

28,33

7

с/c Гоорский

22,73

8

Дагбаш

25,58

9

с/c Кахибский

39,43

10

с/c Куанибский

17,62

11

Мачада

24,75

12

Могох

18,79

13

с/сБатлухский

40,74

14

Ратлуб

61,65

15

с/c Ругельдинский

147,64

16

с/c Телетлинский

45,70

17

с/c Тидибский

87,77

18

Тлянуб

28,66

19

с/c Тогохский

19,77

20

с/c Урадинский

65,79

21

Уриб

20,58

22

Хебда

2,36

23

Хотода

27,15

24

Хучада

16,30

25

Цекоб

31,34

 

ИТОГО:

892,2

 

 

 

 

 

                       2.2. Административно-территориальное деление

 

 В состав МР «Шамильский район» входит 25 сельских поселений с 48 населенными пунктами и администрация муниципального района. Административным центром Шамильского района является селение Хебда с численностью населения 3483 человек, территориально расположен на высоте 900-1100 м. над уровнем море.

Национальная структура населения: аварцы-99%, прочие - около 1 %.

 

 

2.3. Параметры социально-экономического развития муниципального района «Шамильский район»

 

2.3.1 Уровень жизни населения

 

Численность населения по муниципальному району по состоянию на 1 января 2016 года составила 29317 человека, в том числе:

  •         граждане моложе трудоспособного возраста - 8189 чел.
  •         граждане трудоспособного возраста -16729 чел.
  •         старше трудоспособного возраста - 4399 чел.

Среднемесячная начисленная заработная плата, начисленная работникам муниципального района (без субъектов малого предпринимательства) за 2015 год составляет 22,2 тыс. рублей.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения составили 7,6 тыс. рубля.

 

2.3.2. Жилищные условия населения

  В 2015 году за счет средств граждан введено 3300 кв. м. индивидуальных жилых домов в селах района, что выше уровня 2014 года на 5 %. Общий жилищный фонд района достиг 542,6 тыс. кв.м.

За год в расчете на 1000 человек введено 114 кв. м., что ниже республиканского значения (388,7 кв. м.).

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя составляет 18,8 кв.м., что значительно выше среднереспубликанского значения (16,8 кв. м.).

Площадь земельных участков, предоставляемых гражданам в целях индивидуального жилищного строительства в 2015 году в районе составляла 0,05 га. Прорабатываются вопросы по предоставлению дополнительного участка при рождении третьего и последующего ребенка в семье.

Основными проблемами в жилищном строительстве в районе являются:

- постоянное повышение цены на стройматериалы;

- отсутствие ипотечных программ;

-отсутствие генпланов сел и земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в отдельных селах, в том числе в райцентре - с. Хебда.

 

Приоритетные направления деятельности на 2015-2020 годы:

 

- разработка генпланов всех сел района за счет республиканских программ;

- перевод земель сельхозназначения в земли поселений, в том числе в с. Хебда.

 

2.3.3. Промышленное производство

  В Шамильском районе функционирует 4 предприятия, выпускающих промышленную продукцию. СПК «Возрождение» (с. Голотль) на базе консервного завода произведено в 2015 году 500 туб. абрикосового сока на 4 млн. рублей. В двух филиалах КЭМЗ, расположенных в с. Хебда и с. Мачада  произведено продукции на сумму 1,3 млн. рублей, в том числе 300 шт. трикотажной одежды и 1400 шт. спецодежды. В Урибском филиале ООО «Унисервис» произведено 2000 шт. спецодежды на сумму 1 млн. рублей.

Производство продукции промышленности по сравнению с 2014 годом возрасло на 11%  (10 млн. рублей – в 2015 году, 9 млн. рублей – в 2014 году).

Доля отгруженных товаров собственного производства предприятий промышленности района, в общем объеме отгруженных товаров по республике, составляет всего лишь 0,02 %. Объем отгруженной продукции на душу населения составил 0,21 тыс. рублей, что также значительно ниже республиканских значений.

Основными проблемами развития промышленного производства района является недостаток оборотных средств, устаревшее оборудование, отсутствие частных инвестиций.

 

Основные направления деятельности в 2015-2020 годах:

 

- реконструкция действующих мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции, включая мясо, молоко, плоды и овощи;

- организация промышленного розлива родниковых вод;

- строительство тепличных хозяйств;

- создание форелеводческого хозяйства;

- модернизация консервного завода  на базе СПК «Возрождение» мощностью 3 млн. условных банок.

 

2.3.4. Сельское хозяйство.

В общественном секторе экономики в настоящее время функционирует 19 хозяйств, из них 17 сельхозкооперативов, 1 МУП и 1 ГУП.Кроме того, в районе 357 крестьянских (фермерских) хозяйств и 11722 личных подсобных хозяйств. Наиболее крупное хозяйство – ГУП «Тидибский».

Общая площадь сельскохозяйственных угодий района в 2015 году составляла 110,5 тыс. га, из них отведены под пастбища – 98,2 тыс. га (88,9 %), пашни – 3,5 тыс. га (3,2 %), сады – 1,58 тыс. га (1,6 %), сенокосы – 7,1 тыс. га (6,4 %), под виноградники – 0,04 тыс. га (0,004 % в общей площади сельскохозяйственных угодий). Орошаемых земель в районе всего 6,2 тыс. га, которые составляют     6,8 % от всех сельскохозяйственных угодий.

В 2015 году объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств района составил 1058,6 млн. рублей, индекс роста продукции сельского хозяйства – 119,9 % к уровню 2014 года. Продукции сельского хозяйства на душу населения по району произведено на 36,6 тыс. рублей, что составляет 63% к аналогичному показателю по республике. В общем объеме продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится 88 %, удельный вес продукции растениеводства составил 12 %.

В разрезе категорий наибольшая доля производства продукции сельского хозяйства в общем объеме валовой продукции приходится на ЛПХ (74 %), доля КФХ составила 14 % и на сельскохозяйственные предприятия общественного сектора приходится 12 %.

Общий объем производства сельскохозяйственной продукции в общественном секторе хозяйств района составил 65 млн. рублей, объем реализации продукции – 43 млн. рублей. Число прибыльных сельхозорганизаций составляет 19 хозяйств. Общий объем прибыли по району составил 2,5 млн. рублей, против 1,1 млн. рублей в 2014 году (повышение на 1,4 млн. рублей).

Объем производства продукции растениеводства за 2015 год составил 238,7 млн. рублей, что выше на 42,6 млн. рублей по сравнению с 2014 годом. Земледельцы района в 2015 году произвели зерна 2787 тонн, картофеля – 5085 тонн, собрано – 2858 тонн овощей и 5911 тонн плодов, и заготовлено на зимовку скота 28500 тонн грубых кормов.

В 2015 году урожайность зерновых составила 19,8 ц/га (0,3 % увеличение к уровню 2014 года), картофеля 90 ц/га (на 13 %), овощей 180 ц/га (на 1,3 %). По плодам и ягодам урожайность снизилась с 80 ц/га в 2014 году до 75 ц/га в 2015 году.

Низкая урожайность в растениеводстве по сравнению со среднереспубликанскими значениями объясняется неблагоприятными климатическими условиями весны-осени 2015 года, а также низкой долей орошаемых земель.

Объем производства продукции животноводства составил 819,9 млн. рублей, что в объеме валовой продукции составляет 88 %.

В хозяйствах всех форм собственности на 1 января 2016 года содержится 35,8,4 тыс. голов крупного рогатого скота (индекс роста 105 % к уровню 2014 года), из них коров – 19,3 тыс. голов (104,5 %), поголовье овец и коз составило – 163,5 тыс. голов (153 %).

  В 2015 году хозяйствами всех категорий района произведено 4029 тонн мяса, 24071 тонн молока и 368 тонн шерсти, что соответственно на 0,4 %, 4 % и   0,1 % выше объемов производства 2014 года. В среднем на 1 голову настрижено 2,25 кг шерсти, средний удой молока с 1 коровы составил 1247 кг (снижение на 333 кг. к уровню 2014 года). На 100 коров крупного рогатого скота приплод составил 83 телят (82 голов – в 2014 году). На 100 овцематок мелкого рогатого скота приплод составил 80 ягнят (против 79 голов – в 2014 году).

В 2015 году на развитие сельского хозяйства района из бюджетов всех уровней выделено средств на сумму 54365 тыс. рублей, из них на субсидирование процентных ставок по кредитам – 695 тыс. рублей, развитие племенного животноводства – 858 тыс. рублей, обеспечение производства продукции животноводства – 7044 тыс. рублей, обеспечение закладки многолетних насаждений и ухода за ними – 21539 тыс. рублей. Доля средств районного бюджета, на развитие сельского хозяйства, в общем объеме составила 3,3 %.

 

                        2.3.5.  Торговля и платные услуги населению

В 2015 году на потребительском рынке района наблюдалась положительная динамика темпов роста оборота розничной торговли и платных услуг населению.

Оборот розничной торговли Шамильского района составил за 2015 год 1730 млн. рублей (индекс роста – 111 % к 2014 году), доля в республиканском обороте – 0,02 %. Оборот розничной торговли на душу населения Шамильского района составил 59,8 тыс. рублей (по РД – 135,9 тыс. рублей).

Объем платных услуг, оказываемых населению через все каналы реализации, составил 20 млн. рублей против 17 млн. рублей в 2014 году (рост –на 17 %), доля в республиканском объеме – 0,02 %.  Объем платных услуг населению  в расчете на 1 жителя составил 692 рублей, что значительно ниже среднереспубликанского значения (по РД – 26 тыс. рублей).    

Всего в районе функционирует 164 предприятия торговли и общественного питания. Данными видами деятельности занимаются в основном, частные предприниматели и Шамильское райПО со своей сетью магазинов в селах района.

В селении Хебда действует воскресная ярмарка с отведенным под нее земельным участком.

В 2015 году общий товарооборот Шамильского РайПО составил 18,5 млн. рублей, из него розничный товарооборот – 16 млн. рублей, общественное питание – 1,9 млн. рублей и хлебопечение – 630 тыс. рублей. Из общего товарооборота детским дошкольным учреждениям района отпущено товаров на сумму 9,3 млн. рублей.

 

Основными приоритетными направлениями на 2015-2020 годы являются:

 

- развитие сферы платных услуг населению в сельской местности;

- обеспечение оборотными средствами системы потребкооперации за счет средств республиканских целевых программ;

- увеличение товарооборота на душу населения в 1,5 раза, через создание сети разнопрофильных предприятий, развитие сети современных торговых объектов.

 

2.3.6. Малый и средний бизнес.

В настоящее время значительную роль в улучшении благосостояния жителей района играет малый и средний бизнес. Благодаря этой сфере, стабильно осуществляется обеспечение потребностей населения района необходимой продукцией.

На основании сведений представленных налоговой инспекцией о деятельности субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории МО «Шамильский район», зарегистрировано 1012 субъектов (против 1029 в 2014 году), в том числе 364 малых предприятий и 648 индивидуальных предпринимателей (в 2014 году 330 и 650 единиц соответственно). Увеличение страховых взносов в Пенсионный фонд привело к закрытию более 400 субъекта предпринимательства.

На 10 тыс. населения приходится 350 единицы субъектов малого предпринимательства. Численность занятых в малом предпринимательстве, включая совместителей и нанятых лиц, составляет 2461 человек, что на уровне к 2014 году.  Наибольший удельный вес численности работающих приходится на сельское хозяйство – 67%.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности всех предприятий и организаций района составляет 27 %.

Общий оборот продукции (работ и услуг) по субъектам за 2015 год составил 695 млн. рублей, против 609,8 млн. рублей в 2014 году, или рост на 114 % к предыдущему году. Доля малого бизнеса в республиканском обороте составила 0,3 %.

Объем продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, в структуре выглядит следующим образом:

- торговля и общественное питание – 345,4 млн. рублей (71 %);

- строительство – 78 млн. рублей (16 %);

- сельское хозяйство – 41,7 млн. рублей (11 %);

- транспорт – 4,9 млн. рублей (1 %);

- коммунальное хозяйство – 4,8 млн. рублей (1 %).

Администрацией района разработана и реализуется программа поддержки малого и среднего предпринимательства. Намечено создание фонда микро-финансирования совместно с органами госвласти республики в сумме 10 млн. рублей на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства района.

Во все уровни бюджетов субъектами малого предпринимательства уплачено 4,7 млн. рублей, в том числе малыми предприятиями 3,7 млн. рублей и индивидуальными предпринимателями 1,0 млн. рублей. Из общей суммы в республиканский бюджет – 3,1 млн. рублей и в местный бюджет – 1,6 млн. рублей.

Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений по району составила 26 % против 21 % в 2014 году.

Проблемами в развитии малого предпринимательства являются:

- недоступность в получении кредитов, особенно долгосрочных;

- отсутствие оборотных средств; увеличение страховых взносов в пенсионный фонд.

Недостаточная работа проводится по выявлению и постановке на учет субъектов малого предпринимательства, осуществляющих незарегистрированную деятельность,   выводу их из тени и выявлению «теневой зарплаты».

 

Основными приоритетными направлениями деятельности на 2013-2014 года в области малого бизнеса являются:

 

- создание условий субъектам малого предпринимательства для реализации товаров и оказания услуг населению, в том числе участие в торгах и аукционах, организация ярмарок и выставок;

- создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в районе, в том числе бизнес-центры и бизнес-инкубаторы;

- актуализация субъектов малого предпринимательства.

 

2.3.7.  Финансы и бюджет.

Важнейшим инструментом реализации финансово-бюджетной политики района является консолидированный бюджет муниципального района «Шамильский район».

Доходная часть консолидированного бюджета муниципального района формируется из поступлений налоговых и неналоговых доходов, дотаций, субсидий, субвенций и бюджетных трансфертов. Доходы местного бюджета за 2015 год составили 449 млн. рублей, в том числе 399 млн. рублей финансовая помощь из республиканского бюджета   (88 %) и 50 млн. рублей – собственных доходов. Удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов района составляет 12 % против 11 % в предыдущем году (43 млн. рублей). 

Исполнение плановых заданий по налогам в бюджет района составило 104,4 %, в том числе по налогу на доходы физических лиц – 93,5 % (при плане 38628 тыс. рублей, выполнение 36119 тыс. рублей), единый сельскохозяйственный налог – 97,3 % (план 120 тыс. рублей, выполнено 116,8 тыс. рублей), по единому налогу на вмененный доход (при плане 1614 тыс. рублей собрано 1687 тыс. рублей, или 104,5 %), госпошлине (при плане 110 тыс. рублей выполнение составило 256,3 тыс. рублей, или 233 %) и неналоговым доходам (при плане 550 тыс. рублей собрали 2301,4 тыс. рублей, или 418,4 %).

Неиспользованные резервы существуют по налогу на вмененный доход, налогу на имущество физических лиц и сельскохозяйственному налогу.

В целях увеличения поступления собственных доходов и расширения налогооблагаемой базы необходима реализация следующих мер:

- обязательное выполнение плановых заданий по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;

- содействие в увеличении налоговых доходов по ЕНВД путем выявления и постановки на налоговый учет предпринимателей, осуществляющих деятельность без постановки на налоговый учет.

 

 

Поступление собственных доходов в консолидированный бюджет муниципального района за 2013 - 2015 гг. млн. руб.

 

№

пп/п

Наименование

доходных источников

2013

2014

2015

1

Налоговые доходы

23

43,2

50,1

 
  1.       

- налог на доходы физических лиц

 19,2

35,4

36,1
  1.       

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности

 0,9

1,5

1,7
  1.       

земельный налог

2,1

2,1

2,5
  1.       

налог на имущество физ. лиц

0,5

0,8

0,8
  1.       

прочие налоговые доходы

 0.9

0,5

2,3
  1.       

акцизы

 

 

6,2
  1.       

Неналоговые доходы

  0,1

 0,2

0,3

 

 

2.3.8. Строительство.

Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя составляет 18,8 кв.м., что значительно выше среднереспубликанского значения (16,8 кв. м.).

Большое внимание в МО «Шамильский район» уделяется созданию условий для строительства жилья. Площадь земельных участков, предоставляемых гражданам в целях индивидуального жилищного строительства в 2015 году в районе составляла 0,05 га. Прорабатываются вопросы по предоставлению дополнительного участка при рождении третьего и последующего ребенка в семье.

2.3.9.  Занятость населения.

В структуре занятости наибольший удельный вес занимают такие отрасли, как образование, здравоохранение, государственная и муниципальная служба.

Уровень безработицы в 2015 году в районе составил 5,8 % против 6,8 % в 2014 году.

По данным Центра занятости населения  в 2015 году за предоставлением услуг обратилось 1842 человек. На учете в центре занятости состоят 673 безработных граждан. На временно оплачиваемые работы направлено 1002 человек. В рамках реализации федеральной программы по содействию занятости населения в 2015 году создано 300 рабочих мест по вакансии.

 

Основные приоритетные направления на 2015-2020 годы:

 

- создание ежегодно не менее 25 постоянных рабочих мест;

- трудоустройство безработных вне территорий проживания;

- финансовая помощь (субсидия) на развитие малого предпринимательства.

2.3.10. Образование.

Общий объем расходов бюджета района на образование в 2015 году составил 330,7 млн. рублей, что составляет 72,5 % от районного бюджета. Расходы на увеличение стоимости основных средств по отрасли «образование» за 2015 год составили 12,6 млн. рублей.

В Шамильском районе функционируют 46 школ, 20 детских садов, 3 ДЮСШ, 1 школа искусств, из них 34 школ и 4 детских садов требующих капитального ремонта, в аварийном состоянии находятся 6 школ.

Мощность дневных образовательных учреждений в районе составляет 3022 мест. Уровень обеспеченности учебными местами составляет 83 %. Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях дневного пребывания в 2015 году составила 3754 учеников, доля учащихся, занимающихся в одну смену, - 83 %.

В 2015 году ЕГЭ сдавали 322 учащихся, из которых 99,6% сдававших прошли минимальный порог сдаваемого предмета. Два ученика не получили свидетельства о сдаче ЕГЭ.

Численность учащихся, приходящихся на одного работника образования, в 2015 году составила 3,3 человека, в том числе на одного учителя – 6,6 человек. Средняя наполняемость классов в образовательных учреждениях района в 2015 году составила 10 человек (в среднем по РД – 16 человек).

В районе 20 единиц дошкольных образовательных учреждений, мощность 686 мест.  Однако, пока еще низким остается охват детей детскими садами в районе (в пределах 34 %). Количество мест в дошкольных учреждениях, необходимых в соответствии с действующими нормативами, составляет 1331 мест.

В сфере образования существуют следующие основные проблемы:

- не полная обеспеченность образовательных учреждений типовыми помещениями (из 65 образовательных учреждений 51 расположены в нетиповых помещениях);

- слабая техническая оснащенность учебных кабинетов;

- недостаточная обеспеченность местами детскими дошкольными учреждениями;

- наличие аварийных образовательных учреждений и требующих капитального ремонта.

 

Основные приоритетные направления на 2015-2020 годы:

 

- строительство 4 новых типовых школ в с. Голотль,  с. Телетль, с. Новая Урада и с. Ругельда;

- строительство 7 детских садиков в с. Хебда, с. Хучада, с. Голотль, с. Могох, с. Ругельда, с. Тидиб.

2.3.11. Здравоохранение.

  В Шамильском районе 46 учреждений здравоохранения, в том числе Центральная районная больница с поликлиникой, 5 врачебных амбулаторий и 6 участковых больниц.

Фактическая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в районе составляет 277 посещений в смену, число больничных коек 220 единиц. Из общего числа больничных учреждений, учреждения требующие капитального ремонта, составляет 7 единиц. Из 20 ФАП в нетиповых помещениях расположены 5 единиц.

Обеспеченность населения койками (на 10 тыс. населения) в районе в 2015 году составила 86,7 койкомест против 77,6 в 2014 году (по РД – 69,4 койкомест).

Численность врачей в районе в 2015 году составила 79 человек, среднего медицинского персонала – 291 и  прочего персонала  – 210. В расчете на 10 тыс. населения обеспеченность врачами составляет 28,3 врача и среднего медперсонала – 91,3, что выше 2014 года на 21,2 человека и 77,8 человека соответственно.

Основными проблемами в сфере здравоохранения являются:

- не полная обеспеченность учреждений здравоохранения типовыми помещениями;

- нехватка высококвалифицированных врачей;

- недофинансирование отрасли;

- отсутствие высокотехнологического современного оборудования, позволяющего диагностировать население на ранних стадиях заболевания.

 

Основные приоритетные направления на 2015-2020 годы:

 

- завершение строительства типовой районной больницы (1 очередь);

- начало строительства II очереди районной больницы;

- техническая оснащенность современным оборудованием районной больницы и поликлиники;

- строительство в с. Хебда межрайонного диагностического центра.

 

2.3.12. Культура.

В общем объеме расходов бюджета района на культуру израсходовано в 2015 году 4,9 млн. рублей, в том числе на увеличение стоимости основных средств – 24,6 млн. рублей.

В 2015 году во всех 25 сельских поселениях создано 25 культурно-досуговых центров с объединением в них 34 клубов, 34 библиотек и 3 музеев. В райцентре функционирует межпоселенческая централизованная библиотека. В клубных учреждениях района имеются 5868 посадочных мест. 

Практически все культурно-досуговые центры района нуждаются в капитальном ремонте, сценических костюмах и музыкальных инструментах, особенно национальных. Зрительные залы учреждений не обеспечены театральными креслами, сцены оформлены в стиле 70-80-х годов прошлого века. Почти во всех учреждениях отопление печное, зимой залы не отапливаются.

Основные приоритетные направления деятельности на 2015-2020 годы:

- капитальный ремонт клубных учреждений во всех населенных пунктах;

- обеспечение за счет средств республиканского бюджета сценическими костюмами и музыкальными инструментами 10 культурно-досуговых центров  поселений района;

 

  1. 3.13. Финансовая инфраструктура.

 

№

пп/п

Наименование

Адресные данные

Телефон

 

Банковские учреждения

 

11
Дополнительный офис 3349/4/12 Дагестанского рег.отделения ОАО «Россельхозбанк»

368430, Шамильский район с.Хебда, ул. Имама Шамиля, д.

+7 (87259) 2-22-42,

2-22-66

22
Дополнительный офис ООО КБ «Кредитинвест»

368430, Шамильский район с.Хебда, ул. С.Асиятилова, д.

+7 (87259) 2-23-32

 
 
МФЦ

 

53
Центр по оказанию государственных и муниципальных услуг (МФЦ)

368430, Шамильский район с.Хебда, ул.С.Асиятилова,1

+7 (963) 797-47-10

 

2.3.14. Дорожное хозяйство.

Общая протяженность автомобильных дорог в районе составляет 264 км, в том числе республиканского значения – 67 км, местного значения – 197 км. Доля дорог с асфальтовым покрытием в общем объеме дорог республиканского значения составляет 73 % (49 км), а местного значения с асфальтовым покрытием – 4 % (8,2 км).

В рамках программы мероприятий по государственной поддержке дорожного хозяйства за 2015 год выполнены работы на общую сумму 447,9 млн. рублей, в том числе ремонт и содержание автодороги Гунибское шоссе – Вентляшанский перевал. Транспортных предприятий в районе нет, перевозками грузов и пассажиров занимаются частные перевозчики. Грузооборот по всем видам транспорта в 2015 году составил 656 тыс. тонн.-км (индекс роста – 102,4 % к 2014 году). Пассажирооборот по всем видам транспорта в 2015 году составил 188 тыс. пасс.-км (индекс роста – 101,2 % к 2014году).

 

Приоритетные направления деятельности на 2015-2020 годы:

 

- продолжение ремонта республиканской автодороги протяженностью 9 км;

- строительство автодороги от с. Зиуриб в с. В/Колоб  и моста у с. Хорода;

- финансирование содержания дорог на 9,3 млн. рублей и за счет субсидии путем ассигнований из дорожного фонда на 10 млн. рублей.

 

2.3.15. Телекоммуникационные системы.

 Предоставление услуг стационарной связи в районе осуществляет филиал открытого акционерного общества междугородней и международной связи «Ростелеком». За последние годы связь в районе претерпела значительные технологические перемены. Во всех населенных пунктах района установлена мобильная связь. В районе начались работы по установке высокоскоростной волоконно-оптической магистрали. На волоконно-оптическом кольце планируется в будущем создать мультисервисную сеть, обеспечивающую доступ населению района ко всему комплексу услуг: телефон, интернет, телевидение. В районе действует автоматическая телефонная связь общей монтированной емкостью 309 номеров.   Задействованная емкость составляет 210 номеров.

В районе имеется сотовая связь: МТС, Мегафон, Билайн.

 

 

2.3.16.  Инженерная инфраструктура.

   Обеспечением бесперебойной работы инженерной инфраструктуры района занимаются руководители предприятий, организаций и учреждений района совместно с главами сельских поселений. На территории района функционирует участок по обслуживанию электролиний электросети РЭС.

    На обслуживание организации находятся электролинии с протяженностью 525 км.  

 Помимо водопроводных линий, снабжающих практически каждый населенный пункт, в районе имеется большое количество родников, берущих свое начало высоко в горах.  

Ежегодно производятся текущие и капитальные ремонты, в зависимости от состояния на водопроводных линиях. В целом, район недостаточно полностью обеспечен водопроводной водой.

 

 

3. Инвестиционная привлекательность Шамильского муниципального района

Шамильский район является преимущественно сельскохозяйственным районом и формирует, наряду с другими сельскохозяйственными территориями, агропромышленный комплекс республики.

 Район располагает широкими возможностями в развитии животноводства, в частности в выращивании и откорме крупного и мелкого рогатого скота, первичной его переработке. Учитывая, что в районе много частного и общественного поголовья овец возможна реализация   инвестиционных площадок и идей по переработки шерсти и кожи забиваемых животных.  Район располагает обширными площадями для выпаса скота и заготовки кормов на зимний период.  

На землях отгонного животноводства   имеются все возможности для   развития виноградарства, садоводства овощеводства, бахчеводства. 

В районе имеются все предпосылки для развития минерально-сырьевой базы для чего необходимо проведение на территории района геологоразведочных работ как с целью утверждения запасов имеющихся месторождений, так и поисков новых видов полезных ископаемых.

Имеется незадействованный потенциал и в развитии промышленного производства.

Земельный фонд Шамильского района составляют земли, расположенные в пределах границ муниципального образования (собственные земли района)-89219 га и земли отгонного животноводства-71849 га.

Надо отметить, что в последние годы в районе уделяют большое внимание вопросам инвестиционной политики, созданию благоприятного инвестиционного климата, что приводит к стабильному росту инвестиционной активности.

 В районе ведется активная работа по реализации инвестиционных проектов в основном в агропромышленном секторе экономики.

 Сельскими поселениями района и отделами районной администрации оказывается возможная помощь и содействие в оформлении разрешительных документов, формируется необходимый перечень документов для участия в республиканских программах по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

 

        3.1. Ключевые факторы конкурентоспособности.

2.1.1. Возможность развития горно-долинного садоводства.

2.1.2. Наличие достаточного количества площадей летних и зимних пастбищ для развития животноводства.

2.1.3. Возможностьстроительства малых гидроэлектростанций.

2.1.4. Умеренный благоприятный климат.

2.1.5. Межэтническое и межконфессиональное согласие.

2.1.6. Политическая стабильность в районе.

2.1.7. Развита система подготовки кадров и наличие инновационных подходов к обучению в образовательных учреждениях на территории муниципального района.

2.1.8. Наличие в районе мест и земель, удобных для строительства туристическо-рекреационных объектов, пионерских лагерей для отдыха детей.

2.1.9. Наличие неиспользуемых в полную мощность оборудования фруктово-консервных цехов, где после реконструкции и вложения инвестиций, возможно организовать производство по выпуску экологически чистых продуктов детского питания – сухих овощефруктовых и молочных смесей

 

3.2. Прозрачная административная среда.

Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности оказывается комплексная системная административная поддержка, в том числе по сокращению и упрощению процедур, связанных с сопровождением проектов и выдачей разрешительной документации.

 

4. Приоритеты инвестиционного развития

Основными приоритетами Инвестиционного развития являются:

-сельское хозяйство (перерабатывающая промышленность);

-туристско-рекреационная деятельность.

 

 

            Инвестиционные проекты:


 

№

Наименование/

инициатор проекта

Место реализации и краткое описание проекта

Уровень готовности проекта

Объемы инвестиций

(млн. рублей)

Эффективность проекта

Необходимые формы государственной поддержки

Всего

Собственные средства

Привлекаемые средства

Фактически вложено с начала реализации проекта на 01.01.16 г.

Срок реализации

(лет)

Срок окупаемости

(лет)

Предполагаемые среднегодовые объемы производства

(млн. рублей)

Предполагаемые среднегодовые объемы налоговых выплат в бюджеты всех уровней

(млн. рублей)

Количество созданных/ планируемых к созданию рабочих мест (всего, в т.ч. по годам  реализации проекта)   (един.)

1

СПК «Уриб»

Откормочная площадка, Бабаюртовский район кутан. Логистический центр, сулакский район

-1200 м2, автопарковка на 300 машин.

Откормочная площадка КРС на 300 голов,

350 млн.

350

-

200

3 г

5 лет

110

 

85

Инвестподдержка для завершения логистического центра

2

СПК «Садовод»

Логистический центр

45 млн.

45 млн

45 млн

-

19 млн

2016-2017 год

 

 

 

17 чел

 

3

СПК «Андыхский»

Откормочная площадка мрс на 1000 голов

 

8 млн.

8 млн.

-

8 млн.

2016 год

 

 

 

 

 

4

КФХ «Алмаз»

Животноводческий комплекс

50 КРС

12 млн.

12 млн.

5 млн.

8 млн.

2016-2017 год

 

 

 

23 чел

 

5

КФХ «Лоза»

Интенсивный сад Кизилюртовской зоне

35 га

45 млн.

20 млн.

25млн.

25 млн.

2016 год

 

 

 

6-7 чел

 

6

СПК м.Гасанова

Кочубейская зона, цех по переработке молока

Строительство помещения завершено, завозиться оборудование. Воспроизводство рисовых чеков на площади 100 га

13 млн

13 млн

-

11 млн

2016

 

 

 

12 чел

 

7

СПК «Ругельдинский»

Восстановление рисовых чеков Кочубейская зона

Восстановление рисовых чеков на 50 га, мелиоративные работы 1,4 млн

6 млн

6 млн

2 млн.

4 млн

2016

 

 

 

6 чел

 

8

СПК «Отгонник»

Создание прудового хозяйства и выращивание частиковых рыб на 100 га

Создание прудового хозяйства и выращивание частиковых рыб на 100 га

17 млн.

17 млн.

-

12 млн.

2016-2017гг.

 

 

 

 

 

9

Агротурлагерь «Родники»

С.Мачада

На стадии завершения основных комплексов (спальня, столовой, спортзалы), настоящее время идет строительство медпункта и водопровода

250

50

200

110

2016-2018 г

7

15

2

65

 

 


5. Инструменты реализации Стратегии.

 

5.1. Устранение административных барьеров

Основными механизмами устранения административных барьеров являются:

обеспечение субъектов инвестиционной деятельности всей необходимой информацией;

формирование понятной нормативной базы;

создание прямых каналов общения «власть-бизнес»;

создание единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

В рамках обеспечения информацией участников инвестиционной деятельности в Шамильском муниципальном районе создан официальный сайт, на котором публикуется информация об инвестиционной деятельности на территории района, в том числе размещается план создания необходимых для инвесторов объектов инфраструктуры.

В целях усовершенствования процедуры взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального района и предпринимательским сообществом на сайте предусмотрена возможность прямого обращения к любому сотруднику районной администрации. Одной из основных составляющих проводимой работы по устранению административных барьеров стало закрепление функций по работе с инвестором за одним заместителем главы администрации.

 

5.2. Поддержка малого и среднего предпринимательства.

Малое предпринимательство – это стержень экономики во многих развитых странах, и  Шамильский район в этом смысле не является исключением. Именно этот сектор экономики не только обеспечивает значительную долю занятости, но и способен решить проблему вспомогательных производств крупных предприятий, взять на себя часть работ, которые экономически нецелесообразно выполнять на крупных предприятиях.

Основная роль органов местного самоуправления района - обеспечение реализации основных принципов государственной и муниципальной политики в сфере поддержки и развития предпринимательства. К таким принципам можно отнести:

- ответственность за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов предпринимательской деятельности;

обеспечение участия предпринимателей, их союзов и объединений в формировании и реализации муниципальной политики;

обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки любого типа.

Поддержка организаций малого и среднего предпринимательства осуществляется как в форме имущественной, нормативной правовой и финансовой помощи, так и в форме оказания информационной и консультационной поддержки.

 

5.4. Гранты и субсидии.

Предпринимательская активность стимулируется целой системой мер муниципальной поддержки:

предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела;

предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по арендным платежам;

возмещение затрат предпринимателей, связанных с приобретением основных средств.

Кроме того, администрация оказывает консультационную и организационную помощь по вопросам получения государственных субсидий.

 

6. Реализация Стратегии.

Реализация Инвестиционной стратегии базируется на положениях муниципального стандарта деятельности органов местного самоуправления Шамильского муниципального района по повышению инвестиционной привлекательности, разработанным правительством Республики Дагестан, и основана на следующих механизмах поддержкиучастников инвестиционной деятельности.

Стратегия реализуется с помощью следующих механизмов:

план реализации Стратегии;

муниципальные и ведомственные целевые программы;

ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии.

 

Основными участниками реализации Стратегии являются:

- Предприниматели;

- Общественные объединения;

- Организации;

- Органы местного самоуправления Шамильского муниципального района;

- Органы местного самоуправления сельских поселений (по согласованию);

- Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по   Республики Дагестан (по согласованию).

 

6.1. План реализации Стратегии.

План реализации Стратегии утверждается постановлением главы администрации Шамильского муниципального района, является документом среднесрочного планирования и разрабатывается сроком на 3 года. Для управления реализацией Стратегии в соответствии с планом используется механизм скользящего планирования. Каждый год план реализации Стратегии пересматривается и его действие продлевается еще на 1 год.

План реализации Стратегии содержит:

целевые индикаторы реализации Стратегии;

сводный перечень муниципальных и ведомственных целевых программ или мероприятий;

сроки реализации;

требуемый объем финансирования;

данные лица, ответственного за реализацию.

 

6.2. Ежегодный отчет о ходе реализации Стратегии.

Отдел экономики и прогнозирования ежегодно до 1 марта, с привлечением структурных подразделений администрации, готовит отчет о ходе реализации Стратегии и представляет его главе администрации муниципального района и координационному совету по развитию предпринимательства и формированию инвестиционного климата. Отчет также размещается на официальном сайте Шамильского муниципального района.

В отчете, помимо анализа основных экономических показателей, информации об инвестиционном климате в районе, содержится также описание эффектов от реализованных мероприятий и предложения по улучшению эффективности предпринимаемых мер.

 

6.3. Управление реализацией Стратегии.

Управление реализацией Стратегии и мониторинг реализации осуществляет заместитель главы администрации района с привлечением структурных подразделений администрации Шамильского муниципального района.

На основании ежегодного отчета и проводимого мониторинга в случае отклонения от заданных целевых показателей администрация района:

вносит изменения в план реализации Стратегии;

разрабатывает предложения по корректировке самой Стратегии и целевых показателей.