Социально-экономическое развитие

Административный центр – село Хебда, с населением более 3000 человек. 
На территории района расположены 48 сельских населенных пунктов, которые образуют 25 сельских муниципальных образований. По результатам последней всероссийской переписи 2010 года в районе проживает 28122 человек. Все население сельское. Плотность населения 31,6 человек на 1 км2.

Агропромышленный комплекс района

    Под постоянным вниманием райадминистрации и его отдела по сельскому хозяйству находились вопросы агропромышленного развития района, оперативно реагируя на все процессы, протекающие в аграрном секторе экономики.        Объем валовой продукции достиг 1 млрд. 128 млн. рублей. Хозяйствами всех категорий произведенная продукция составляет: мяса 4048 тонн, молока 24287 тонн и шерсти 390 тонн, что составляет на 100,3, 100,5 и 108 процентов соответственно к объемам производства 2016 года. Несмотря на сложные погодные условия истекшего года выразившиеся в продолжительной летней засухе, земледельцы не опустили руки и производство зерна составило 3218 тонн, картофеля – 4830 тонн, 4160 тонн овощей, 4046 тонн плодов и увеличилось чем за 2016 год. Заготовлено на зимовку скота 28880 тонн грубых кормов.

         В аграрном секторе района в настоящее время функционируют 18 хозяйств общественного сектора экономики, из них 16 сельхозкооперативов, один ООО, один МУП и 59 малых СПК. Только за прошлый год в сельхозпроизводственных кооперативах и КФХ реализовано продукции сельского хозяйства на сумму 177,8 млн. руб., что позволило довести фонд оплаты труда около 47,8 млн. руб. и средняя заработная плата одного работника до 8749 рублей. Сумма прибыли 3,6 млн. рублей, уровень рентабельности 5,3% и уменьшились задолженности по налогам на 230 тыс. рублей.     Особое внимание уделяем возрождению заброшенных земель и развитию террасного садоводства. Неудачным был прошлый год и по сбору урожая плодов, по району было собрано - 4046 тонн плодов, так как ранней весной заморозками погиб часть урожая абрикосовых пород, а яблони попались под град. Поставлена задача в каждом сельском поселении района организовать минимум один образцовый сад. Отделу сельского хозяйства и Главам поселений продолжить работу над этим.

         В районе имеется хорошие примеры для подражания других хозяйств по использованию заброшенных земель. Так, например, в сельхозпредприятиях М.Гасанова (Сомода), «Ругельдинский» и СПК «Андыхский» возобновлены рисовые чеки, которые были заброшены ещё с 80-х годов. В прошлом году был засеян рис на площади 80 га СПК им. М.Гасанова (Сомода), 100 га – СПК «Ругельдинский» и 60 га- СПК «Андыхский», с урожайностью 40ц. с 1 га в среднем. В СПК им. М.Гасанова (Сомода) закупили уборочный комбайн реализовав свой собственный скот и установлено рисорушильное оборудование, где будут реализовать не сырой продукт, а очищенный и расфасованный рис.

При реализации приоритетного проекта Республики «Эффективный агропромышленный комплекс», помимо крупных проектов, таких как СПК «Уриб» - мукомольный комбинат, логистический центр СПК «Садовод» на землях отгонного животноводства, а также Агротурлагерь с. Мачада, который расширяет свои возможности в спортивно-оздоровительный центр. Руководством района придает особое значение развитию мелких и средних инвестпроектов, особенно в горах, где необходимо решать вопросы занятости молодежи и закрепления их в селе.

         Не у всех хозяйств имеются финансовые возможности реализовать крупные проекты. Так, в прошлом году мы открыли малогабаритный молокоперерабатывающий цех фермерского хозяйства «Аромат» в с. Хебда (глава Алиева Патимат)

         В фермерском хозяйстве «Кобони» с. Голотль (глава Магомедов Сиражудин) завершено строительство теплицы 300 м2 и посажены саженцы помидоров, работая упорно и кропотливо в течении года завершил данный объект.

         Здесь же в СПК «Адаб» (Гаджиев Маламагомед) работает цех малой мощности по переработке плодов и овощей. В горах МО с. Уриб завершена птицеферма, на сегодня идет разведение индюков (примерно на 1000 голов) в ЛПХ Магомедова Магомеда Рамазановича. От Администрации района объявляю им благодарность за хорошую проделанную работу.

         Работают наши сельхозпроизводители над созданием прудовых хозяйств для выращивания частиковой рыбы. В ЛПХ Магомедов Махмудапанди с. Голотль ведется прудовое хозяйство на площади 10000м², а прикутанном хозяйстве «Отгонник» Вост. Сухокумск уже выращивается частиковая рыба на площади 100 га.

                   Особое внимание в районе уделяем заброшенным сельхозугодиям и пастбищам в горах. В районе одним из приоритетных проектов в рамках программы «Эффективный АПК» включили и работаем над вопросом развития хуторной системы (кулал), т.е. возобновление заброшенных родовых земель в селе и возрождению наиболее продуктивных, мелких животноводческих ферм, их у нас 49. Отделу сельского хозяйства необходимо сформировать базу данных на мелкие животноводческие фермы.

         Из этих 49, не могу не отметить образцовая животноводческая ферма Саадулаева с. Тогох, который обеспечивает мясом не только близлежащие села, но и поставляет в райцентр. Такое же хозяйство имеет Гаджиев Ибрагим Арбулиевич с. Могох, который обеспечивает мясом жителей района. ЛПХ Ахмедилова М-дТагир с. Гента, животноводческая ферма КФХ «Горянка» с. Мачада (инвестор Гаджиев Гасан) и т.д.

Положительная динамика в развитии экономики АПК района в течении ряда лет наблюдается в таких хозяйствах как СПК им. М.Гасанова (Сомода), СПК «Гентинский», СПК «Андыхский», а также малые СПК «Месед», СПА «Отгонник», СПК «Золотое Руно», СПК «Лидер».

                   Рост поголовья овец и коз, а также их приплод достигнуты в таких хозяйствах как СПК «Андыхский», СПК «Уриб», СПК»Батлухский», СПК «Дагбашский», СПК «Гентинский», СПК им. М.Гасанова (Сомода), СПК «Уриб» увеличение поголовья на 509 и 105 голов = 614 голов.

         Рост поголовья КРС - СПК «Гентинский», «Батлухский», им. М.Гасанова (Сомода).

         Производство молока по сравнению с 2016 годом увеличилось в таких хозяйствах как СПК «Уриб», СПК «Гентинский» и СПК им. М.Гасанова (Сомода).

         Весомый вклад в развитие агропромышленного комплекса вносят, такие фермерские хозяйства по животноводству: «Месед» и «Лидер» с. Тидиб, «Симан», «Гъази», «Х1арада»,   «Барти- 2», «Гула- кули», КФХ «Юность» с. Телетль, «Горянка» с. Мачада,

по садоводству: КФХ «Кобони», «Восток»,   «Мякоть», «Садовод», «Юмна», «Бухуни».

         Существенную роль в экономике района принадлежит и личным подсобным хозяйствам. Более половины производимой продукции приходится на ЛПХ. Последние годы ЛПХ развиваются динамично и стабильно. Можно отметить хорошую работу ЛПХ в поселениях МО «Дагбашский», МО «село Ругельда», МО «Гентинский», МО «Ратлубский», МО «Андыхский», МО «Ассабский», МО «Могох» и многих других.

         В районе насчитывается около 5 тыс. (4964) пчелосемей. Из опытных пчеловодов – Алиев Магомед - с. Ассаб, Ибрагимов Т.- с. Ратлуб, Ибрагимгаджиев А. – с. Митлиуриб, Алиев А. – с. Н/Батлух и Хабибов М.- с. Телетль.

         Последнее время начато развитие в районе и коневодства, поголовье которого достигается 1,4 тыс. голов.

         Наряду с отмеченными определенными успехами в работе аграрного сектора района имеются недостатки и упущения, имеются неиспользованные возможности и резервы для дальнейшего роста объемов производства продукции и укрепления экономики отрасли.

         В прошедшем году в 2-х хозяйствах допустили сокращение поголовья крупного рогатого скота и в 2-х хозяйствах сократилось поголовье овец и коз. Особенно ощутимое сокращение поголовья допустили в ГУП «Тидибский» КРС на 40 голов, а также допущено снижение поголовья в СПК   «Гоорский» и МУП «Ассабский», по объяснению руководителя реализовано поголовье для погашений кредитов Россельхозбанка, что уточняется в правоохранительных органах.Низки показатели по выходу приплода КРС, в таких хозяйствах как СПК «Ругельдинский», ГУП «Тидибский», а по выходу приплода овец низки показатели в СПК «Хочбарский», СПК «Ругельдинский», ООО «Тидибский» - за 100 овцематки получили приплод всего 26 голов. Отделу сельского хозяйства детально изучить и разобраться с руководством этих хозяйств и внести предложения.

Опираясь на достигнутые успехи и в полном объеме используя имеющиеся возможности и резервы для дальнейшего наращивания объемов производства сельхозпродукции и согласно государственной программе РД «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы по Шамильскому району» сельхозпредприятиям района предстоит в 2018 году довести общий объем валовой продукции до 1 млрд. 169 млн.руб. то есть по сравнению с 2017 годом достичь показателей на 64 млн. руб. больше.

Для достижения этих рубежей необходимо довести производство мяса в год до 4058 тонн, молока 24350 тонн, шерсти 395 т., зерна 3000 тонн, картофель – 5150 тонн, плодов 5500 тонн и овощей 4750 тонн.  

Коммунальное хозяйство и дорожная сфера

Общая протяженность дорог общего пользования составляет 264 км., в том числе, с твердым покрытием –195 и с асфальтовым покрытием 69 км. 
Строительство асфальтобетонного завода в с. Заиб и федеральной аваро-кахетинской автодороги дало новый толчок развитию дорожной отрасли района, благодаря чему район получил первоклассные дороги с асфальтовым покрытием вплоть до границы с Тляратинским районом.

Социальная сфера

ОБРАЗОВАНИЕ

В Шамильском районе 44 школ, 20 детских садиков, три спортивные школы и школа искусств, все 68 образовательных учреждения района функционируют в полном объеме, в школах обучалось 3006 учащихся, детские садики посещали 626 детей и дополнительным образованием охвачено 1036 учеников. Всего воспитательным процессом занято 591 педагога, из них с высшей квалификационной категорией 75, первой 125 и без категории 391 педагога. Проведена аттестация 15 руководителей учреждений образования 28 декабря 2017 года о соответствии занимаемой должности.

         Сеть Интернет функционирует в 28 средних и основных школах района. Во всех 44 школах было организовано горячее разовое питание учащихся 1-4 классов. Домашним обучением охвачено 43 ученика. За год в опеку взято 5 детей и число опекаемых детей достигает 77.

         2016-2017 учебный год стал успешным для системы образования района, улучшены показатели по многим направлениям, средние баллы ЕГЭ по обязательным предметам имеют положительную тенденцию к росту по сравнению с прошлым годом. Значительно сократилось доля выпускников, не получивших аттестат и существенно выросла доля высокобальных результатов.

         Одаренные дети – основа будущей конкурентоспособности района и республики. Основными механизмами отбора и поддержки одаренных детей являются олимпиады школьников, творческие конкурсы, научные общества учащихся и другие формы внеклассной работы. На республиканских олимпиадах показывают хорошие результаты учащиеся Тидибской, Гентинской, Хебдинской, Мачадинской, Ругельдинской, Батлухской СОШ. На республиканских олимпиадах 11 учащихся нашего района стали победителями и призерами. Дипломами 1-111 степеней Всероссийского предметного чемпионата награждены 5 учащихся Мачадинской СОШ.

Ученица 10 класса Ругельдинской СОШ Магомедова Патимат Нурулаевна стала участницей финала 1 открытой республиканской математической олимпиады школьников. Учитель Исмаилов Али Магомедович.

Учитель физики и информатики Хебдинской СОШ Давудов Давуд Муртазалиевич стал лауреатом «Восьмого международного слета учителей -Сочи 2017» и Лауреатом республиканского этапа конкурса «Учитель года-2017». По рейтингу школ в развитии таланта обучающихся по РД за 2017 -2018 год наш район занимает 5 место в республике.

В наступающем учебном году в целях обеспечения надлежащего качества подготовки выпускников 9 и 11 классов руководителям образовательных учреждений предстоит взять под особый контроль качества преподавания общеобразовательных предметов учебного плана (прежде всего, русского языка, математики и физики) по обеспечению базового уровня освоения общеобразовательной программы всеми обучающимися.

10 воспитанников детско-юношеских спортивных школ района стали победителями и призерами зональных и республиканских спортивных соревнований. Создание условий для развития физической культуры и спорта, как эффективного средства привлечения населения к активному и здоровому образу жизни, является важной составной частью образовательного и воспитательного процесса. Духовное и физическое здоровье учащихся, их успех на республиканских и всероссийских соревнованиях, бесспорно, формируют положительный имидж района в целом. За отчетный период проведено 28 спортивных мероприятий районного и республиканского значения, в которых приняло участие более 3000 участников.

         По сравнению с прошлыми годами возросла и антитеррористическая защищенность школ.   Если в 2016 году системами видеонаблюдения были оборудованы только 2 школы, то в этом году уже 21 школ имеет такую систему. Также системами видеонаблюдения оборудованы 2 пришкольных детских сада. Во всех образовательных учреждениях района установлены кнопки тревожной сигнализации, предстоит установить их и в детсадах. Периметрального ограждения не имеют 6 ООШ ,4 НОШ, которые должны быть завершены в этом году. Все образовательные организации имеют необходимую документацию по антитеррористической защищенности- паспорта безопасности.

         В результате принятых мер, улучшилась и укрепилась материально-техническая база школ, детских садиков, учреждений дополнительного образования.             Капитальный ремонт с пристройками проведен в Митлиурибской ООШ, в Андыхской СОШ (ремонт с строительством котельной и санузлов), Ассабской СОШ (построена мастерская и пищеблок). Капитальный ремонт крыши проведен в Батлухской СОШ и Мусрухской НОШ. Начато капитальный ремонт в Гентинском детском саду, который будет завершен в этом году. Асфальтирована школьная площадка Тогохской СОШ, заменены котлы отопления Тидибской СОШ, построено футбольное поле Хебдинской СОШ, завершается пристройка Голотлинского детсада. Всего из бюджета района на эти работы израсходовано 4 млн. рублей.

         Из года в год во всех образовательных учреждениях района всех типов происходят изменения в части улучшения школьной инфраструктуры. Особенно это проявилось в создании пищеблоков, канализационной и водной систем, отопительных систем дополнительных классных и других помещений. Задачи в этом направлении еще остаются; из них самое главное нехватка учителей по школам. Отделу образования необходимо уделить внимание муниципальной программе: Школа, ВУЗ – Работа, которая принята нами в прошлом году

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Говоря о системе здравоохранения, следует отметить, что деятельность всех подразделений была направлена на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи. В отчетном периоде продолжалась работа по выполнению майских Указов Президента РФ. В рамках программы госгарантий оказания медицинской помощи в амбулаторно-поликлинической службе проведено более 23 тысяч профосмотров физических лиц, в стационарных условиях лечились более 5 тысяч больных, проведено 468 оперативных вмешательств, по скорой помощи обслужено более 8 тысяч человек. Из стационара с выздоровлением выписано 1417 человек.

В 2017 году по программе «Земской доктор» в район приехало 4 врача, однако наблюдается острая нехватка врачей в Уриб-Митлиуриб, терапевта Телетлинской участковой больницы и узких специалистов в поликлинике с. Хебда.

В рамках укрепления материально-технической базы проведены капитальные ремонты в инфекционном отделении райбольницы, Голотлинской участковой больнице. Рентгенкабинет, отделение скорой помощи и эпид. отдел переведены в новый корпус. На 2018 год запланировано провести капремонт детского отделения и кухни центральной больницы, Телетлинской участковой больницы, гинекологическом отделении райбольницы и произвести капитальный ремонт в ФАПах с. Батлух, Уриб, Заната и Хонох.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

В сфере предоставления мер социальной поддержки, усилия специалистов Управления социальной защиты населения сконцентрированы на организации обеспечения качественного и своевременного исполнения, предусмотренных федеральными и республиканскими Законами, нормативных публичных обязательств. За 2017 год денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили 12596 льготников и малообеспеченных граждан района на общую сумму 27 миллионов рублей.

Реализуемые мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки сохраняют положительную динамику, характеризуются стабильностью финансирования, своевременностью социальных выплат. Ветераны труда, труженики тыла и реабилитированные лица (1300 человек) получили ЕДВ выплаты в сумме 12 млн. рублей. Для получения социальной стипендии выдано 426 справок студентам, обучающимся в учебных заведениях. На 67 детей, из малоимущих семей, поступивших в первый класс выплачено 138 тысяча рублей.

Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда района, показывает, что проблема обеспечения занятости граждан, потерявших работу и находящихся под риском увольнения, в целом имеет тенденцию к улучшению. На начало текущего года уровень безработицы, рассчитанный к экономически активному населению, составил 4,6 % , численность зарегистрированных безработных 618 граждан.

В отделении Пенсионного фонда района обслуживается 8809 получателей пенсий и 4462 получателей ежемесячных денежных выплат. В 2017 году назначено пенсий 472 гражданам, выдано 267 сертификатов на материнский капитал и выплачено 212,9 млн. рублей семейного капитала 276 матерям.

В комплексным центре социального обслуживания района функционирует 6 отделений для работы с гражданами пожилого возраста. За отчетный период специалистами центра предоставлен широкий комплекс социально-бытовых, социально-правовых и других услуг.

Совместно с Управлением социальной защиты проведены мероприятия для пожилых граждан на торжественные даты – 9 мая - День Победы, 1 июня - День защиты детей, 22 июня – День памяти, 1 октября – День пожилых людей.

Инвестиционная привлекательность и мероприятия по привлечению частных инвестиций

На сегодняшний день одной из наиболее важных задач является привлечение инвестиций в экономику. Приток инвестиции в район - это рабочие места, пополнение бюджета и решение многих социальных и инфраструктурных вопросов, и как результат - динамичное социально-экономическое развитие. Всего за год привлечено инвестиций за счет всех источников 2085,8 млн. рублей

В рамках программы мероприятий по государственной поддержке дорожного хозяйства за 2017 год выполнены работы на общую сумму 1022,7 млн. рублей. Особенно необходимо отметить инвестиционную работу по асфальтированию дорог с. Ратлуб, с. Голотль, новая объездная дорога с.В.Батлух. Автомобильные дороги с реконструкцией и расширением с. Мусрух, Могох, Нитаб, Куаниб.

С привлечением сторонних инвесторов в сферу АПК вложены средства в сумме 253 млн. рублей, о которых нами отмечено ранее в разделе «Сельское хозяйство».

Также, огромная работа проведена главами сельских администрации с привлечением средств граждан и состоятельных односельчан, общая сумма их инвестиций составила 806 млн. рублей. Так, за прошлый год в селах района построено или отремонтировано 30 км водопроводов, 170 метров канализаций, 127 километров автодорог, 15 социальных объектов, 23 медресе и мечетей, построено 85 новых домов, установлено 10 новых трансформатора и другие работы.

Малое предпринимательство

Важным сектором экономики района является потребительский рынок, который состоит из предприятий розничной и мелкооптовой торговли, общественного питания, бытового обслуживания

В 2017 году оборот субъектов малого предпринимательства составил 833 млн. рублей, что составляет 102 процентов к уровню 2016 года.

         Всего в районе функционирует более 100 предприятия торговли и общественного питания. В своей структуре эту отрасль развивают в основном частные предприниматели и Шамильское райПО со своей сетью магазинов в селах района. Однако необходимо отметить, что остаются и предприниматели, которые занимаются своей деятельностью без регистрации. В 2017 году межведомственной комиссией было выявлено таких лиц по селам района 93 граждан, с которыми не проведена работа до конца.

         Для увеличения объема и повышения качества оказываемых услуг в этой сфере необходимо ориентироваться на различные группы потребителей, созданию сети разнопрофильных предприятий, развитию сети современных торговых объектов.

         Объем налоговых поступлений от деятельности субъектов малого предпринимательства составил 5,0 млн. рублей и имеет устойчивую тенденцию роста.

         C каждым годом становится весомее роль в экономике района малого и среднего бизнеса. Это ощутимо не только в торговле и сфере услуг, но также в строительстве, производстве промышленной продукции, товаров народного потребления, на транспорте и других отраслях.

Культура

За отчетный период силами учреждений культуры проведены всего 276 культурно-массовых мероприятия разного характера.

В 2017 году коллективы художественной самодеятельности района и народный ансамбль «Дагбаш» приняли участие в мероприятиях, проводимых в районе и в республике: Фестиваль «Цамаури» в г. Махачкала, День Конституции Республики Дагестан в г. Махачкала, День единства народов Дагестана в г. Махачкала и других мероприятиях.

Совместно с Отделом образования и информационным центром была проведена работа к празднованию 220-летия Имама Шамиля. Во всех сельских поселениях района был проведен конкурс на знание жизни и деятельности Имама Шамиля по книге М. Гамзаева «Имам Шамиль», чествование победителей которого было проведено в Центре традиционной культуры народов России в с. Хебда.

В сентябре в Центре традиционной культуры народов России в с. Хебда был проведен Республиканский фестиваль фольклора «Аварское койсу – река дружбы», с участием фольклорных коллективов Хунзахского, Тляратинского, Гергебильского, Чародинского, Унцукульского, Цунтинского и Шамильского районов. В день фестиваля на территории Центра была организована ярмарка сельхозпроизводителей района и национальная кухня сельских поселений.

В районе функционирует 36 библиотек с филиалами, в которых работают 44 чел. Библиотечный фонд 172319 экз. книг. Число читателей 15032 чел. Процент охвата населения 55%.

Правохранительная деятельность

Общественно - политическая обстановка в Шамильском районе остается стабильной и контролируемой. Общее состояние оперативной обстановки на территории района за истекший период характеризовалась устойчивым функционированием всех государственных и общественных организаций.

Работа Антитеррористической комиссии района была построена в соответствии с планом работы АТК, утвержденной Главой района. С целью повышения взаимодействия администрации с общественностью района, привлечения широких слоев населения к выработке предложений по важным социальным и политическим вопросам развития функционирует Совет Старейшин, Общественный Совет, Совет ветеранов ВОВ, Совет ветеранов афганских событий, Совет женщин.

При рассмотрении анализа оперативной обстановки отдела полиции по Шамильскому району за 2017 годвидно, что идет снижение преступности по сравнению с предыдущим годом на 5 случаев (77 против 82) с увеличением раскрываемости на 88% против 72%.

Более детальную характеристику оперативной обстановки района даст в своем докладе начальник ОМВД России по Шамильскому району Алиев И.

Общественно-политическая ситуация в районе

В районе нет каких-либо оппозиционных сил или формирований, влияющих на общественно-политическую ситуацию в районе.
За 12 месяцев 2015 года в районе по сравнению с предыдущим годом, преступность снизилась на 7 случаев (71), процент раскрываемости составляет 66,7%. Из 24-х нераскрытых в 2015 году преступлений 12 относятся к категории тяжкие и особо тяжкие. В 2015 году совершены 6 преступлений экономической направленности, которые полностью раскрыты.
За прошлый год выявлены 7 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков , из которых раскрыто 5. 
На оперативном учете по категории «религиозный экстремизм» состоят 30 человек.
За 2015 год по итогам весеннего и осеннего призыва призваны 38 жителей района. Граждане, призванные в прошлом году, проходят воинскую службу в Вооруженных силах России добросовестно и замечаний с мест службы не поступало.
Район является родиной 11 устазов тариката накшбандийского и шазалийского направлений, выходец из нашего района, известный своей ученостью во всем арабском Востоке, был имамом центра мусульманского мира – г. Мекки. Это сыграло свою определяющую роль, прежде всего в том, что район меньше всего оказался подверженным влиянию религиозного и политического экстремизма, которая сеет раздор и вражду в единой семье народов Дагестана. 
Функционируемые в районе два исламских высших учебных заведений, обучение в которых в основном бесплатное, располагают современными благоустроенными учебными корпусами и общежитием:
-Медресе им. Саадухаджиясул Мухаммада-афанди, с.Нижний Батлух;
-Исламский институт им.Абдурахманхаджи , сел.Ассаб.

Подавляющее большинство населения района выступает в поддержку стабильной социально-политической ситуации в республике и проводимой федеральным центром и руководством страны политики.